Näin ostat koneturvallisuutta

Miten työnantajana voit varmistua koneiden turvallisuudesta?

Työnantaja vastaa työntekijöidensä turvallisuudesta esimerkiksi työsuojelulain mukaan. Työnantajan tulee huolehtia, että työntekijän käyttämät koneet ovat turvallisia käyttäjilleen. Oikeuskäytännössä on myös nähty, että työnantajan vastuu on varsin raskas – jos jotain sattuu.

Mutta uutta konetta hankkiessaan – mistä työnantaja tietää, että kone on turvallinen ja kaikki turvallisuusasiat on huomioitu? Entä miten hän varmistuu siitä, että jo käytössä oleva kone on turvallinen käyttäjälle?

Tässä artikkelissa käsittelemme koneturvallisuuden varmistamista erityisesti työnantajan näkökulmasta. Painopiste on koneissa, jotka valmistetaan tai räätälöidään työnantajan käyttöön. Artikkeli tarjoaa yksinkertaistetun ja yleisen näkymän konehankintaan liittyviin turvallisuuskysymyksiin. Varmista aina yksittäisten tapausten kohdalla oikeudellinen ja tekninen pätevyys erikseen.

Koneturvallisuus alkaa sopimuksesta

Koneen hankinta on yhteispeliä tilaajan ja toimittajan välillä. Jos kone on pitkälle tuotteistettu, toimitussopimus on usein suoraviivaisempi. Asiakaskohtaisesti räätälöidyissä koneissa korostuu tarve huolelliselle yhteensovittamiselle.

Turvallisuuden varmistamisessa on hyvä käsitellä neljä näkökulmaa:

1. Juridiikka (sopimukset ja vastuut)
2. Tekniikka (turvallisuusratkaisut ja -standardit)
3. Talous (kustannukset ja resurssit)
4. Toteutus (vastuut, aikataulu, dokumentointi)

Hyvä tarjouspyyntöaineisto on ennakoivan sopimisen kulmakivi. Myös turvallisuusvaatimukset tulee olla selkeästi esillä jo ennen kaupantekoa. Kaupanteossa tilaajan on aina tarkistettava ostamansa tuotteen laatu ja tässä tarkastuksessa ei saa unohtaa turvallisuusasioita.

Konetoimituksen turvallisuuden tarkastaminen ei useinkaan ole yksinkertainen asia. Teknologian kehittyessä ja digitalisoituessa, turvallisuusratkaisuja tehdään ohjelmallisesti, monimutkaisen järjestelmän eri toiminnoilla, vaatii tällaisen järjestelmän turvallisuuden tarkastaminen erityisosaamista.  Ulkopuolisen asiantuntijan käyttäminen turvallisuuden tarkastuksessa on usein tarpeen.

Yksinkertaistettuna säädökset, direktiivit, asetukset, lait velvoittavat osapuolia.  Tämän jälkeen tulee kahdenkeskinen sopimus, mitä siellä on kerrottu ja sovittu.

Mitä säädöksiä on hyvä huomioida konetta hankittaessa?

Koneita koskee ja niihin sovelletaan monia tuotedirektiivejä tai asetuksia.  Tämän artikkelin tarkoittamiin koneisiin keskeisin on koneasetus 2023/1230/EU. On huomattava, että direktiivit, asetukset esittävät vain keskeisimmät vaatimukset tuotteelle.  Asiakkaalla voi olla myös omia vaatimuksia valmistajalle.

On myös hyvä tiedostaa, että myös tilaaja voi olla koneen valmistaja ja tällöin häntä koskevat samat vaatimukset.  Koneasetuksessa annetaan velvoitteita juuri valmistajalle, mutta muissa direktiiveissä tai asetuksissa valmistajalla saatetaan tarkoittaa muitakin jakeluketjun osapuolia.

Konetoimituksessa valmistaja antaa ja allekirjoittaa koneesta vaatimustenmukaisuusvakuutuksen ja kiinnittää koneeseen pysyvän CE-merkinnän.  Tämän saa tehdä vain koneen valmistaja tai tämän edustaja.

On tärkeä ymmärtää, että eri osapuolia velvoittavat eri säädökset. Kuvassa 2 on esitetty yksinkertainen malli asiasta.

Tilaajaa, työnantajaa velvoittvat työturvallisuuden säädökset ja tekijää/valmistajaa teknisen turvallisuuden tuotetta koskevat säädökset.  Osapuolien välillä on sopimus toimituksesta tai työstä.

Koneiden kohdalla keskeisin säännös on koneasetus, mutta yleensä koneeseen sovelletaan myös muita säädöksiä, kuten

• Pienjännitedirektiivi (LVD)

• EMC-direktiivi

• Painelaitedirektiivi (PED)

• ATEX-direktiivi

• Kyberkestävyyssäädös (CRA)

Jotta teknisen turvallisuuden hallinta olisi mahdollisimman yksinkertaista ja harmonisoitua, tulisi osapuolien toimia kyseisten säädösten vaatimusten mukaisesti kaikissa koneen elinkaaren vaiheissa.  Näin kone täyttää kulloinkin ajankohdan turvallisuusvaatimukset.

Standardit luovat yhteisen kielen

Yksi tärkeä käytännön asia kokonaisuudessa on standardit.  Säädöksissä esitetään keskeisiä vaatimuksia turvallisuudelle ja standardeissa kerrotaan toimintatapoja, joita noudattamalla täytämme säädöksen vaatimuksen.  Yleisesti ottaen standardien toimintatapoja noudattamalla yhtenäistetään toimintatapoja ja menetelmiä sekä osoitetaan vaatimustenmukaisuus täytetyksi.

Vaikka meidän tulee noudattaa monia säädöksiä, annetaan koneeseen kuitenkin vain yksi koneasetuksen mukainen vaatimustenmukaisuusvakuutus.  Muut noudatetut säädökset ilmoitetaan tässä vaatimustenmukaisuusvakuutuksessa, että näitä on noudatettu ja tämä tietenkin osoitetaan dokumentoinnilla.  Katso kuva 3.

Mitä koneturvallisuudesta kannattaa mainita sopimuksessa?

Kun olet tilaamassa konetta, on hyvä jo tarjouskyselyvaiheessa huomioida sopijapuolien velvoitteet.  Uutta konetta hankittaessa tulee sopia, kuka toimii koneasetuksen mukaisena valmistajana ja näin allekirjoittaa vaatimustenmukaisuusvakuutuksen.  Jos koneessa on rajapintoja muihin koneisiin, on sopimuksessa hyvä mainita, kuka on vastuussa rajapintojen turvallistamisesta.

Useasti oletamme, että valmistaja tietää ja ymmärtää velvollisuutensa.  Tässä kohtaa ei kannata nojata oletuksien varaan, vaan sopimuksessa kannattaa viitata koneasetuksen velvoitteisiin koskien koneen valmistajaa. Näin asia ei jää olettamuksien varaan.

Myös mahdolliset muut säädökset, joita koneeseen mahdollisesti tulee soveltaa, kannattaa mainita. 

CE-merkinnän liitteessä ja sen toisessa osiossa tuodaan esille tilaajan vaatimukset koskien koneen turvallisuutta.   Tilaaja voi esittää tarkempia vaatimuksia kohdistuen tuotteeseen, suunnitteluprosessiin, henkilöstöön, tiedonkäsittelyyn, standardeihin, jne.

Säädökset velvoittavat osapuolia suoraan ja sopimuksella täydennetään kokonaisuutta, jotta kone täyttää niin koneasetuksen, kuin tilaajan/työnantajan turvallisuusvaatimukset.  On kummankin osapuolen etu, että ennakoivaa sopimista sovelletaan mahdollisimman laajasti ja selkeästi.

Yleisesti tilaajan esittämiä vaatimuksia koskien koneen turvallisuutta 

Seuraavassa on luoteltu joitain asioita, joita voidaan mainita sopimuksessa koskien koneen turvallisuutta

• Turvallisuudesta ja CE-merkinnästä vastaava henkilö ja hänen pätevyytensä suoriutua työstä.  On mahdollista pyytää, että toimittajakandidaatti ilmoittaa tarjouksessaan turvallisuudesta vastaavan henkilön nimen ja todistuksen hänen pätevyydestänsä suoriutua tehtävästä.  Pätevä kumppani on yksi tärkeimmistä tekijöistä koneen turvallisuuden toteutumisessa.

• Miten ja mihin koneen tekniset asiakirjat talletetaan.  Kannattaa esittää tarjouskyselyvaiheessa menettelytavat teknisien ja turvallisuuteen liittyvien asiakirjojen taltioinnille.

• Luottamuksellinen tieto.  Voit pyytää toimittajaan kertomaan, mitä luottamuksellista tietoa he eivät toimita tai luovuta konetoimituksen yhteydessä, on se missä muodossa tahansa.  Yleensä tämänkaltainen tieto liittyy liikesalaisuuksiin.

• Turvallisuuden suunnittelutapa ja suunnittelu välineet.  Voit pyytää erittelemään tilaajan käytössä olevia ohjeita ja tapoja suunnitella koneen turvallisuus.  Nämä vaatimukset voivat olla yksityiskohtaisiakin, kuten miten riskienarviointi tehdään, miten koneen turvallisuuskonsepti tehdään, miten turvatoiminnot kelpuutetaan, minkälaisia työvälineitä käytetään, jne.  Kannattaa antaa turvatoiminnoille vaadittavan minimi suoritustason tai nostavien laitteiden kohdalla vaaditaan lujuuslaskennat.

Kun tilaajan puolelle pystytään käsittelemään turvallisuuteen liittyvät asiakirjat omalla totutulla tavallaan, turvallisuuden laatua pystytään valvomaan.  Näin ostat turvallisen koneen ja samalla menetelmällä ylläpidät koneen turvallisuutta koneen koko elinkaaren ajan.

Pelkkä CE-merkki ei riitä

Konehankinnoissa on huomioitava, että CE-merkki yksin on aika pieni osa koneturvallisuudessa. Turvallisuuden todentaminen vaatii dokumentaatiota, osaamista ja yhtenäisiä toimintatapoja.

Parhaat tulokset saavutetaan, kun:

1. Turvallisuudesta sovitaan ennakoivasti
2. Molemmilla osapuolilla on pätevät asiantuntijat
3. Noudatetaan yhtenäisiä prosesseja, esim. Step2Safety-työkalun avulla
4. Tekninen tieto on yhdessä paikassa
5. Luottamuksellisesta tiedosta on sovittu
6. Jäljet turvallisuustyöstä dokumentoidaan

Näin ostat turvallista konetta – ja samalla hallitset koneen elinkaaren aikaisen turvallisuuden tehokkaasti.